海關總署 國家衛(wèi)生健康委 國家疾控局公告2025年第40號（關于發(fā)布《國境口岸傳染病監(jiān)測實施辦法》的公告）

　　為依法科學規(guī)范做好國境口岸傳染病監(jiān)測工作，根據新修訂的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》相關規(guī)定，海關總署會同國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局制定了《國境口岸傳染病監(jiān)測實施辦法》，現予以發(fā)布。

　　特此公告。

　　海關總署

　　國家衛(wèi)生健康委

　　國家疾控局

　　2025年3月20日

　　國境口岸傳染病監(jiān)測實施辦法

　　第一章　總  則

　　第一條 為有效防范和化解傳染病跨境傳播風險，建立跨境傳播傳染病監(jiān)測制度，根據《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 “國境口岸傳染病監(jiān)測”是指開展全球傳染病疫情信息監(jiān)測，結合對進境出境的人員、交通運輸工具，集裝箱等運輸設備、貨物、行李、郵包及外包裝（以下統(tǒng)稱貨物、物品）等實施檢疫查驗，進行傳染病病原學、流行病學調查，系統(tǒng)持續(xù)地收集、核對和分析相關數據，對可能跨境傳播的傳染病的發(fā)生、流行及影響因素、發(fā)展趨勢等進行評估，根據境外傳染病疫情風險及時發(fā)布相關風險提示信息。

　　第三條 本辦法適用于《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第三條規(guī)定的傳染病，即檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病和其他需要在口岸采取相應衛(wèi)生檢疫措施的新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病。

　　第四條 海關總署會同國家疾控局，統(tǒng)籌規(guī)劃全國國境口岸傳染病監(jiān)測工作。各地海關負責本轄區(qū)國境口岸傳染病監(jiān)測工作的組織實施，各地疾控部門依職責做好國境口岸傳染病監(jiān)測相關工作。

　　第五條 國境口岸傳染病監(jiān)測的內容有：

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　?。ǘ赡芸缇硞鞑ケ巨k法第三條規(guī)定的傳染病風險的進境出境人員，開展流行病學調查、癥狀體征監(jiān)測、病原學監(jiān)測。

　　（三）重點國家、重點航線、重點口岸等的專項傳染病監(jiān)測。

　　第二章　監(jiān)測管理

　　第六條 海關總署會同國家疾控局，制定國境口岸傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，依據各自職責指導各地海關、疾控部門開展國境口岸傳染病監(jiān)測工作。

　　第七條 海關總署在國際公共衛(wèi)生合作框架下，完善傳染病監(jiān)測網絡布局，加強對境外傳染病疫情的監(jiān)測，根據境外傳染病監(jiān)測情況，對境外傳染病疫情風險進行評估，并及時發(fā)布相關風險提示信息。

　　第八條 各直屬海關會同所在地疾控部門制定國境口岸傳染病監(jiān)測規(guī)劃和工作方案，組織實施并進行監(jiān)督管理。陸路邊境口岸直屬海關根據相關協議，組織開展跨境傳染病聯合監(jiān)測工作。

　　各地海關根據本轄區(qū)國境口岸傳染病監(jiān)測情況，會同當地疾控部門，進行日常風險評估和專題風險評估等。

　　第九條 各有關單位、部門應當加強口岸傳染病監(jiān)測數據、信息的管理，屬于保密范圍的口岸傳染病監(jiān)測數據、資料、成果，應當按照國家有關保密的規(guī)定進行管理。

　　第三章　監(jiān)測措施

　　第十條 對可能跨境傳播本辦法第三條規(guī)定的呼吸道傳染病風險的進境出境人員，采取下列監(jiān)測措施：

　　（一）流行病學調查：重點調查與相關病例及野生動物、禽鳥接觸史等，途經國家和地區(qū)呼吸道傳染病的流行情況。

　?。ǘ┌Y狀體征監(jiān)測：重點關注發(fā)熱、咳嗽、咳痰、流涕、呼吸困難、咽痛（特別是咽、喉部出現灰白色假膜）、皮疹等癥狀。

　?。ㄈ┎≡瓕W監(jiān)測：對可疑病例采集口咽拭子，如疑似感染流感以外其他呼吸道傳染病的，采集血液，并根據情況采集唾液、深部痰液、咽嗽液、鼻咽拭子等，如可疑病例咽、喉部出現灰白色假膜，應當在假膜邊緣蘸取標本，開展快速檢測、實驗室檢測。

　　第十一條 對可能跨境傳播本辦法第三條規(guī)定的消化道傳染病風險的進境出境人員，采取下列監(jiān)測措施：

　?。ㄒ唬┝餍胁W調查：重點調查發(fā)病前3天可疑病例食用的食品、飲用水情況和密切接觸人員發(fā)病情況等，初步判斷發(fā)病時間、傳播途徑及傳染源。

　?。ǘ┌Y狀體征監(jiān)測：重點關注嘔吐、腹瀉、腹痛等特征性癥狀。

　　（三）病原學監(jiān)測：對可疑病例采集肛拭子、糞便和嘔吐物（如有）以及懷疑被污染的食品和飲用水，開展快速檢測、實驗室檢測。

　　第十二條 對可能跨境傳播本辦法第三條規(guī)定的蟲媒傳播傳染病風險的進境出境人員，采取下列監(jiān)測措施：

　　（一）流行病學調查：重點調查蚊蟲叮咬史、嚙齒動物接觸史等，途經國家和地區(qū)的主要蟲媒傳播傳染病流行情況。

　?。ǘ┌Y狀體征監(jiān)測：重點關注熱度、熱型、皮疹、肌肉關節(jié)痛等特征性癥狀。

　?。ㄈ┎≡瓕W監(jiān)測：對可疑病例采集血液、唾液、尿液等生物樣本，開展快速檢測、實驗室檢測；對捕獲的病媒生物開展鑒定，并送至實驗室開展攜帶病原體檢測。

　　第十三條 對可能跨境傳播本辦法第三條規(guī)定的接觸傳播傳染病風險的進境出境人員，采取下列監(jiān)測措施：

　?。ㄒ唬┝餍胁W調查：重點調查與相關病例接觸史等，途經地區(qū)的主要接觸傳染病流行情況。

　?。ǘ┌Y狀體征監(jiān)測：重點關注發(fā)熱、淋巴結腫大、皮疹、出血等癥狀體征。

　?。ㄈ┎≡瓕W監(jiān)測：對可疑病例采集血液、皮疹、皰液、痂皮等樣本，開展快速檢測、實驗室檢測。

　　第十四條 海關發(fā)現需要在口岸采取相應衛(wèi)生檢疫措施的新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病時，參照本辦法第十、十一、十二、十三條采取相關措施。

　　第四章　信息報告及通報

　　第十五條 海關總署、國務院衛(wèi)生健康主管部門、國務院疾控部門依據職責及時互相通報傳染病相關信息。

　　第十六條 各地海關發(fā)現本辦法第三條規(guī)定的傳染病，應當及時采取相應的控制措施，并向海關總署報告。

　　第十七條 各地海關、口岸所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門和疾控部門發(fā)現本辦法第三條規(guī)定的傳染病，應當及時相互通報。

　　第十八條 任何單位和個人發(fā)現口岸或者進境出境的人員、交通運輸工具、貨物、物品等存在傳播傳染病風險的，應當及時向就近的海關或者口岸所在地疾控機構報告。

　　第五章　保障措施

　　第十九條 各相關單位和部門要認真落實本辦法相關規(guī)定，加強組織領導，規(guī)范開展國境口岸傳染病監(jiān)測工作。

　　第二十條 各相關單位和部門按照工作部署，強化科技賦能，加強信息系統(tǒng)間數據互聯互通，進一步提升國境口岸傳染病監(jiān)測工作信息化和智能化水平。

　　第二十一條 各相關單位和部門統(tǒng)籌加強人才培養(yǎng)和衛(wèi)生檢疫技術機構建設，持續(xù)提升傳染病檢測技術能力，加強關地聯合檢測、科研攻關合作，推進實驗室檢測技術和資源共享，為口岸傳染病監(jiān)測工作提供技術支撐。

　　第二十二條 各相關單位和部門要統(tǒng)籌做好國境口岸傳染病監(jiān)測經費保障工作，在年度預算內做好國境口岸傳染病監(jiān)測經費安排，保障工作順利開展。

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶晨诎秱魅静”O(jiān)測試行辦法》（一九八〇年六月十八日衛(wèi)生部發(fā)布）同時廢止。

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