進(jìn)境木質(zhì)包裝是否應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)？

評(píng)析：木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。

《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)。《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)檢。

因此，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境木質(zhì)包裝是企業(yè)的強(qiáng)制性義務(wù)。本案中，未申報(bào)進(jìn)境木質(zhì)包裝的行為已構(gòu)成違法。

對(duì)進(jìn)境貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管？

評(píng)析：《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)檢。海關(guān)按照以下情況進(jìn)行處理：

（一）對(duì)已加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，按規(guī)定抽查檢疫，未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，立即予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理。

（二）對(duì)未加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，在海關(guān)監(jiān)督下對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。

（三）對(duì)報(bào)檢時(shí)不能確定木質(zhì)包裝是否加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的，海關(guān)按規(guī)定抽查檢疫。經(jīng)抽查確認(rèn)木質(zhì)包裝加施了IPPC專用標(biāo)識(shí)，且未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理；經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝未加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的，對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。

（四）對(duì)未報(bào)檢但經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)使用木質(zhì)包裝的，按照有關(guān)規(guī)定處理，并依照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

（五）對(duì)木質(zhì)包裝違規(guī)情況嚴(yán)重的，在報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)同意后，監(jiān)督貨主或者其代理人連同貨物一起作退運(yùn)處理。

目前，進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝是國(guó)際貿(mào)易中林木害蟲的重要載體和傳播介質(zhì)。報(bào)關(guān)單為此專門設(shè)置了“包裝種類”“其他包裝”等欄目，收貨人、報(bào)檢企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確填報(bào)木質(zhì)包裝信息的重要性，如實(shí)提供真實(shí)資料、如實(shí)填報(bào)，并且重點(diǎn)核實(shí)進(jìn)境木質(zhì)包裝是否加施IPPC專用標(biāo)識(shí)。同時(shí)，需要實(shí)施木質(zhì)包裝檢疫的貨物，除特殊情況外，未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自卸離運(yùn)輸工具和運(yùn)遞及拆除、遺棄木質(zhì)包裝。